江苏省中小学教学研究室
连云港市苗蔚林的空间
中小学食堂公办之路该怎么走 2011-11-7 7:40:51
                             工作研究:中小学食堂公办之路该怎么走

                              江苏东海 苗蔚林

         今天早晨,读了11月3日《苍梧晚报》上关于《我省将推广中小学伙食费管理镇江经验》,结合我校在公办食堂方面的一些做法,对文中提到的有关做法提出自己的一些思考,共同研究中小学公办食堂的科学管理之路。

         思考一:集中配送的可行性。

         在镇江经验里一个关键词是为了降低成本而进行“集中配送”,笔者以为这个做法不适合农村中小学的管理实际,理由有三:

          1.“集中配送”能否降低成本?首先我们来研究一下“集中配送”来自于何处,通过网络搜索,我们发现“集中配送”最早来自一些国际连锁超市,目前国内的各级超市均采用“集中配送”模式。用于学校食堂开始于上个世纪九十年代的高校食堂社会化经营模式,在寄宿学生众多的高校应用与超市模式很相似。

         对于数量众多的农村中小学而言,这样的“集中配送”似乎需要慎重研究。比如:各学校之间距离都是几十公里,学校规模不同,寄宿学生数也不相同,有的学校只有几十名学生,这样的远距离“配送”如何降低成本呢?另外,“集中配送”必须有专门的机构来运做,这些机构的人员工资、设备估计该由各学校来承担,这些可能不会降低运行成本,只能增加资金的消耗,值得一提的是,目前市场经济环境下的运做,每个环节都会有“雁过拔毛”的不合理行为,虽然不合理,但却实际存在,因此,笔者以为,增加管理环节,只能使成本提高。

         2. “集中配送”是否符合农村学校实际?农村学生的家庭情况很复杂,与城市学校相比,最明显的不同是家庭经济收入的差距,不同地区、乡镇学生家庭经济状况都有很大的悬殊,“集中配送”必然是一刀切,不可能顾及不同地区、乡镇学生的实际,最终收益的可能不是学生,而是输送蔬菜、粮食的企业,好心可能是办不了好事。

         就我们连云港市而言,市区学生与郊区学生家庭经济状况差别很大,县城与农村学生的家庭收入差距也很大,就东海县而言,东部学生与西部学生家庭收入差距也很大,不同收入层次上的学生群体,我们要给他们办一个价格上的饭菜,特别是收入低的学生群体可能无法承受城市或者县城学生的消费,这个可能有悖常理。

        3. “集中配送”与学校操作,谁的成本更低?在确保安全的前提下,笔者以为:学校食堂自己购买蔬菜、粮食,肯定比“集中配送”价格要低的多。因为“集中配送”是城市超市模式的产物,如果没有“集中配送”,城市人购买农产品的价格肯定很高,因为当中有很多的流通环节。而农村人购买物品没有中间环节,自然要比“集中配送”的价格要低廉的多,比如:城市学校购买萝卜,需要到超市、或者农贸市场,而农村人买萝卜可能就在蔬菜地头。假如要让农村人买蔬菜也去超市,或者说让“集中配送”到农村家庭,那不就相当于出国旅游买了个“中国制造”回来吗?很显然,“集中配送”形式并不符合农村中小学的实际。

            思考二:要求现在私人承包食堂“零租金”的可行性。

         看了这样的一个决定,我的第一感觉就是这个一个自欺欺人的形式而已。因为这里有两个很实际的问题靠这个决定无法执行。一是如果“零租金”经营,作为学校就毫无管理作为和管理价值,就像你盖了三间房子后,房产局说其中一间必须无偿给你不认识人的住。你同意吗?可能吗?这里有一个物权和得益的问题。尽管公办食堂不以“谋利”为目的,但其中还是有一些利益,包括经济利益和社会效益。“零租金”就是要求学校放弃所有应得利益,这是不现实的。

         二是“零租金”能否让学生收益?经营心理学和市场规律告诉我们:商人永远是商人,连中石化这样的国企都把经济利益放在第一位,你让一个小小的食堂承包人放弃可以得到的利益,除非是慈善家。所以,笔者以为:不论什么做法,应到关注实际效果,而不是以为想到就能做到。

         那么,中小学公办食堂该怎么经营呢?结合笔者所在学校一年来公办食堂的经营状况,笔者以为:农村中小学公办食堂在经营过程中应当关注以下四个方面:

         1.确保参与人都有一颗公心。没有这个,制度再全,方法再多都没有用。所以这是最重要的前提。我校在经营公办食堂过程中,从校长到中层干部,全部购买学校饭票就餐,食堂就餐,人人平等。参与管理者要有一颗公心,以把食堂办好为目的,这样才有可能让学生得到实惠。我校食堂在收回之初,曾在校园里掀起轩然大波,因此,学校一班人下决心一定要办好,不争馒头争口气,正是这样一种决定和公心,公办食堂最终取得了成功。

         2.确保减少购买中可能存在使成本提高的环节。使成本提高的环节主要有两个,一是购买人不如实报帐,有私吞倾向,这对公办食堂是很危险的,因此,用人要准,确保购物要有两人以上,并且要经常变换购买人;其次是买菜的价格。我们要到靠近的批发市场购买蔬菜粮食,不论乡镇多么偏僻,总有比较靠近的批发市场,或者就近收购一些农产品,都能达到降低成本的价格,比如:附近村庄有菜农大量种植大白菜,就可以到地头采购,其价格绝对低价,这是农村学校食堂的最大优势之一。

         3.确保安全至上原则的落实。不论成本如何,其重要前提都是安全,但是在许多管理部门的视线里,似乎只有他们检查才是最安全的,其实不然,比如现在国家对实用油和地沟油都没有绝对的标准,那是不是就说作为学校在食品安全方面就无所作为了?不是,而是将安全原则的真正落实,比如购买用料的索证制度,比如对有关常年联系商家的检查制度等等,落实才是根本。真心实意想把食堂办好才会有真实行动去落实,否则为了应付而采取的所谓安全措施都是给检查组看的,生活中那些煤矿安全事故频发就是很好的证明:仅靠安全文件去落实安全只能是纸上谈兵。

         4.确保饭菜切合学生实际口味。众所周至,不同地区、乡镇的学生口味差距很大,一所为学生考虑的食堂必须把学生口味放在重要的位置去考虑,否则,可能再有营养的饭菜学生也吃不下去。假如某一地区按照“集中配送”去要求不同乡镇的学校食堂,可能会让全市、或者全县的食堂所有学生每天都吃同样的饭菜,那样的结果是很可怕的,“萝卜白菜,各有所爱。”学生如何能适应吃统一口味的饭菜呢?比如:东海西部乡镇的学生对面食中的馒头并不特别感兴趣,而对地方特色的煎饼、炒牌却情有独钟,这可能是“集中配送”无法解决的,身边的资源很便宜,也同样很安全。“集中配送”无法完成这样的安全。

        以上,笔者针对媒体发布的有关信息,对即将推行的“镇江经验”提出质疑,目的是希望我省能推出真正让学生受益的“江苏中小学公办食堂模式”,这个模式应该是在充分调研和考察基础上,广泛征求不同地区、不同层次学校的意见,让即将推广的经验更具有普遍意义,这样的模式才有可能成功,否则,真的担心有关部门会好心办不成好事。

     个人观点,仅仅代表自己的工作看法,欢迎批评指正。

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苗蔚林
  • 开通:2010-1-4
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来自:小白 2012-8-14 6:17:24
   苗校长的文笔好  见解很全面  学习了
来自:平湖秋月 2010-6-2 8:16:56

看了苗老师的空间,学到了很多。

来自:青春活力 2010-5-26 17:47:58

从上到下一直高唱“减负”,学生真的“减负”了吗?

来自:如意郎安在? 2010-5-26 1:49:05
看看苗老师,O(∩_∩)O~
来自:希腊小岛 2010-5-9 11:56:56

给先生的留言都在先生摄影大作里面,谨恭祝!!!

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